國家能源局部署“十五五”新型能源體系建設

2月23日，國家能源局官微發布文章稱，科技創新為新質生產力發展注入更強動能。從國際看，世界主要國家加強能源科技戰略布局，能源科技創新進入密集活躍期，主要國家加大氫能、固態電池、先進核電、海洋能等前沿技術研發應用，人工智能成為重塑國際能源格局的新變量，有望驅動能源生產、傳輸和消費方式系統性變革。從國內看，我國能源科技總體進入並跑為主、部分領跑的關鍵階段，一大批新技術新產業蓬勃興起，新能源、新型儲能等技術保持世界領先。但與此同時，仍面臨原始創新能力不足、部分關鍵核心技術和裝備存在短板、產學研用協同創新有待加強等問題。

國家能源局發展規劃司司長任育之在文中表示，2026年是“十五五”規劃開局之年，將發布實施新型能源體系和系列分領域能源規劃，深入踐行能源安全新戰略，加快建設新型能源體系，推進能源強國建設，為基本實現社會主義現代化取得決定性進展提供堅強能源支撐。

其中，工程項目是規劃實施的重要抓手，要強化“項目跟着規劃走”。一方面，扎實推進戰略性標誌性重大工程建設，安全有序推進雅下水電工程建設，布局建設“三北”風電光伏基地、西南水風光一體化基地、沿海核電基地、海上風電基地，優化建設電力、油氣等骨幹通道。另一方面，加快建設一批“小而美”項目，實施電動汽車充電網絡提升工程，布局建設若干個風光氫氨醇一體化基地，建設一批光熱發電工程，建成一批零碳園區，推動熱力系統綠色轉型。

同時，加力建設新型能源基礎設施，壯大非化石能源供給體系，構建適配高比例新能源的新型電力系統；建設堅強韌性能源供應鏈，夯實能源戰略安全、運行安全、應急安全基礎，強化開放條件下的能源安全；加快能源消費綠色低碳轉型，推動煤炭和石油消費達峰，加強終端用能清潔替代；加快能源高水平科技自立自強，加強關鍵技術裝備創新，提升產業鏈現代化水平；加強能源高質量發展制度保障，加快全國統一能源市場體系建設，完善能源法律、標準和監管體系。

此外，任育之指出，目標指標是能源發展的“指揮棒”。“十五五”以初步建成新型能源體系為總目標，一要供給保障更足，能源綜合生產能力進一步提升，有效應對正常供需波動和非正常幹擾衝擊；二要能源結構更優，新能源成為電力裝機主體，非化石能源消費比重達到25%，電能佔終端能源消費比重每年提高1個百分點左右；三要系統形態更新，堅強韌性、綠色低碳、集成融合、智能高效的新型能源基礎設施體系更加完善；四要改革創新更強，能源科技創新和產業創新深度融合，適應新型能源體系的市場和價格機制加快健全。